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中華人民共和國財(cái)政部令第87號--政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
來源:中華人民共和國財(cái)政部 | 作者:prod00db3 | 發(fā)布時間: 2023-03-03 | 18700 次瀏覽 | 分享到:
財(cái)政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號)進(jìn)行了修訂,修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過?,F(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。

  無法及時補(bǔ)足評標(biāo)委員會成員的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動,封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料,依法重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。

  采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄,并隨采購文件一并存檔。

  第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

  第五十一條 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

  投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并加蓋公章,或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

  第五十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。

  第五十三條 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

  第五十四條 最低評標(biāo)價法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,且投標(biāo)報(bào)價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

  技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。

  采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時,除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價格扣除外,不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。

  第五十五條 綜合評分法,是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

  評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標(biāo)報(bào)價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

  評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。

  評標(biāo)時,評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價,并匯總每個投標(biāo)人的得分。

  貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重不得低于30%;服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項(xiàng)目,其價格不列為評審因素。

  價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計(jì)算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報(bào)價為評標(biāo)基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:

  投標(biāo)報(bào)價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報(bào)價)×100

  評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評審因素的得分;

  A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

  評標(biāo)過程中,不得去掉報(bào)價中的最高報(bào)價和最低報(bào)價。

  因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報(bào)價。

  第五十六條 采用最低評標(biāo)價法的,評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

  第五十七條 采用綜合評分法的,評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

  第五十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn);

 ?。ǘ┩稑?biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;

 ?。ㄈ┰u標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄋ模╅_標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括無效投標(biāo)人名單及原因;

 ?。ㄎ澹┰u標(biāo)結(jié)果,確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人;

  (六)其他需要說明的情況,包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清、說明或者補(bǔ)正,評標(biāo)委員會成員的更換等。

  第五十九條 投標(biāo)文件報(bào)價出現(xiàn)前后不一致的,除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定修正:

 ?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報(bào)價表)為準(zhǔn);

 ?。ǘ┐髮懡痤~和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);

  (三)單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的,以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),并修改單價;

  (四)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

  同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,投標(biāo)人不確認(rèn)的,其投標(biāo)無效。

  第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

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